核心读者输掉蓝天保卫战三年行动启动，汾渭平原和京津冀及周边、长三角地区一起被列入重点区域，沦为蓝天保卫战的主战场。生态环境部近日发布《汾渭平原2018―2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确提出管理目标。

今年冬天是汾渭平原被列入重点区域的第一个冬天。面临暖气季到来，排放量压力减小，它将交还一张怎样的答卷？生态环境部近日发布《汾渭平原2018―2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下全称《行动方案》），明确提出该区域今冬PM2.5平均值浓度同比上升4%左右，重度及以上污染天数同比增加4%左右。今年目标任务清晰，让大家对蓝天有了更好期望。

给“困难户”开小灶，管理目标既重当下也着眼将来根据中国环境监测总站的数据，2017年，汾渭平原11个城市的PM2.5浓度年均值为68微克/立方米，同期，京津冀区域13个城市PM2.5平均值浓度为64微克/立方米，汾渭平原大气污染的形势之不利可见一斑。更加令人忧虑的是，近3年汾渭平原大气中主要污染物浓度皆稳定增长趋势，优良天数比例大幅上升，与全国空气质量提高的大趋势背道而驰。

今年前三季度全国169个地级及以上城市空气质量排行榜上，临汾倒数第一，咸阳倒数第八，西安、运城、晋中、吕梁和渭南都在后二十位城市名单之佩。此外，洛阳8月份倒数第七，三门峡倒数第二十，也就是说，区域内多数城市皆转入空气质量“黑榜”。很多人还忘记2017年1月，北方经常出现大范围雾霾天气。在山西临汾，爆表的不仅是PM2.5一个指标，很多地区早就合格的污染物二氧化硫倒数多日相当严重微克，最低的小时均值甚至高达1300微克/立方米，给当地居民的身体健康带给严重威胁。

秋冬季不易再次发生相当严重空气污染，针对这个新的大气污染管理重点区域公布的攻坚方案，被看作是一份登陆作战书，也是给区域这些管理“困难户”进的“小灶”。但也有人批评，污染这么相当严重的地方，仅有得出两个4%的目标，力度是不是不过于不够？回应，中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合回应，目标原作是在考虑到了各方面因素的基础上确认的，比如气象条件年际变化的不确定性，同时辨别回避了很多极端措施，可以说道目标是稳健和客观的，要解决问题今冬的问题，也要着眼管理的整个进程，也体现了当下管理心态的日益成熟期――抛弃急功近利，充分考虑可达性、长效性。

措施反映靶向管理思想，针对性强劲《行动方案》有六大类23条管理措施，着眼产业结构、能源结构、运输结构、用地结构的优化调整，同时拒绝增强区域自卫联控、强化基础能力建设。这些看著眼熟的措施在一两年前京津冀地区的攻坚方案中都曾经常出现，但检视详尽措施，却找到充分考虑了该区域的特点，针对性很强，可以说道是个“补啥调补啥”的方案。

比如，不同于京津冀将严控“两低”行业生产能力作为首要任务，汾渭平原调整优化产业结构的首要任务是实行工业污染源全面合格行动。柴发合告诉他记者，虽然两个区域的产业结构有相似之处，比如钢铁、焦化挤满，但汾渭平原这些产业的规模小、集中度更加较低，企业的守法意识要强，造成污染防控的可玩性更大。逃跑工业污染源合格这个牛鼻子来防控秋冬大气污染，反映了靶向管理的思想。

汾渭平原二氧化硫浓度显著低于京津冀等其他地区，解释这一地区燃煤污染更为集中于。除西安外，区域城市基础公共设施水平较低，骑侍郎煤管理十分关键。

按照《行动方案》，2018年10月底前，汾渭平原要已完成骑侍郎煤替代118万户。第一次对这一地区系统明确提出“双替代”拒绝，任务量就较为大，就是期望产生“打蛇打七寸”的效果。

这样的靶向思想也反映在措施的其他方面。针对汾渭平原焦化行业的特点，措施中特地辟出章节，拒绝实行焦化行业深度管理并得出了时间表。比如“2018年12月底前，基本已完成精煤、焦炭等散状物料储存和运送密封改建；焦炉炉体加装高清红外视频监控装置，焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口加装自动监控设施，并与生态环境主管部门联网”等等，堪称细致入微。

治污必须各地实施责任增强监管两个4%的目标，看起来远比低，但汾渭平原今年刚被“划出重点”，管理底子薄，目标能否构建谁都没十足把握。“欠账过于多，能力过强”是环保工作者对这一区域的共识。工业污染源达标率较低、“杂乱污”众多、城市基础设施领先、监管能力脆弱、科技承托严重不足，区域大气环境管理面对的压力十分大。

本报记者年初在对“2+26”城市的调研专访中就曾找到，由于当时的监管力度、管理水平的差异，不少杂乱污企业从“2+26”城市弃守到了附近的汾渭平原区域。生态环境部大气污染增强督查的每日报告，也印证了这个区域不存在的诸多问题。严苛实施《行动方案》的各项措施，保证目标构建，让区域进账更加多蓝天，中央和地方劲都得往一处使。以众所注目的散煤管理为事例，今年，中央财政将汾渭平原划入冬季洗手供暖补贴试点，期望是以此推展骑侍郎煤用量的上升。

近年来，科技承托在重点区域清领霾过程中的起到突显，但汾渭平原地处中西部，除了西安这一省会城市，其他城市的污染源解析、治污措施的系统科学性近跟上治污市场需求。吸取“2+26”城市专家驻点的经验，9月底，国家大气污染防治研制成功牵头中心启动汾渭平原11城市2018―2019年秋冬季驻点追踪研究工作。

柴发合特地兼任临汾、吕梁、渭南三城市追踪研究工作组负责人。他透漏，10月15日，驻点专家早已全部做到。

生态环境部部长李干杰拒绝各研制成功小组确保人力、时间、精力的投放，密切环绕驻点城市政府和人民群众提高环境空气质量的市场需求，将追踪研究各项工作抓实抓细、捉出有实质，为地方政府获取有力的科技承托。正如柴发合所言，“外脑”固然最重要，但治污还要靠当地政府实施责任，狠抓监管和各项措施的实施。令人欣慰的是，今年“冬防”，汾渭平原各城市动手早于、有章法，各地实施的措施已迟至《行动方案》实行，为两个4%目标的顺利实现奠下了坚实基础。

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